Industria fotovoltaică (PV) servește drept pilon central pentru China în atingerea obiectivelor sale de „dublă eficiență a carbonului” și în stabilirea unui nou sistem energetic. Acum și-a stabilit o poziție de lider global și a dezvoltat capacități autocontrolabile complete. Cu toate acestea, industria se confruntă de mult timp cu probleme precum coordonarea insuficientă între producție și aplicații, o nepotrivire între configurația capacității de producție și capacitatea de transport a rețelei și cicluri frecvente de supracapacitate și deficit, care au împiedicat serios dezvoltarea de înaltă calitate a industriei. Împreună cu turbulențele geopolitice și creșterea protecționismului comercial în ultimii ani, concurența „involuționară” din industrie s-a intensificat. Amploarea capacității de producție a PV depășește cererea de două ori, iar prețurile scăzute și concurența dezordonată au dus la pierderi semnificative de peste 100 de miliarde de yuani pentru întreaga industrie timp de doi ani consecutivi. Pe piața de capital, valoarea totală de piață a întregii industrii s-a redus cu aproape 4 trilioane de yuani față de vârful său istoric. Dacă această tendință continuă să se extindă, ar putea declanșa o serie de reacții în lanț, reprezentând o amenințare la adresa securității financiare naționale. Anul acesta, Congresul Național al Poporului și Conferința Consultativă Politică a Poporului Chinez au înaintat sugestii relevante pentru încorporarea sectorului de producție fotovoltaică în managementul industriei energetice.
În ianuarie 2025, Comisia Națională pentru Dezvoltare și Reformă a emis „Notificarea privind aprofundarea reformei orientate spre piață a prețurilor energiei electrice conectate la rețeaua din surse regenerabile pentru a promova dezvoltarea de înaltă calitate a energiei regenerabile” (FGNJ [2025] nr. 136), cu scopul de a promova integrarea deplină a energiei electrice conectate la rețeaua din surse regenerabile în piața energiei electrice, prețurile fiind formate prin tranzacții de piață, ceea ce are o semnificație pozitivă pe termen lung. Cu toate acestea, fiind un document național, detaliile specifice de implementare sunt lăsate la latitudinea fiecărei provincii (oraș, district) să le formuleze, ceea ce duce la politici neclare în multe locuri. Confruntându-se cu incertitudinea politică și cu riscurile operaționale aduse de fluctuațiile drastice ale prețurilor energiei electrice după intrarea energiei regenerabile pe piață, multe întreprinderi au fost nevoite să încetinească sau să suspende dezvoltarea și construcția de noi proiecte, ceea ce a dus la o stagnare a creșterii capacității instalate fotovoltaice (PV) interne în 2025 și la o potențială creștere negativă în 2026, pentru prima dată în ultimii ani.
Între timp, influențată de factorii geopolitici și stimulată de eforturile SUA de a atrage revenirea industriilor prelucrătoare, capacitatea de producție a modulelor fotovoltaice (PV) din străinătate a Chinei a crescut semnificativ la peste 100 GW. Creșterea industriilor prelucrătoare de fotovoltaice din SUA și India a comprimat piața noastră internațională, iar exporturile ar putea stagna pe termen lung. Afectate de acest lucru, exporturile de module fotovoltaice ale Chinei au scăzut la o creștere de 2,1% față de anul precedent în 2025 și se așteaptă să înregistreze o creștere zero sau ușoară în următorii ani. Având în vedere presiunea atât pe piețele interne, cât și pe cele internaționale, acest lucru este ca și cum ai adăuga insultă la prejudiciu pentru întreaga industrie. Dacă cererea continuă să încetinească în acest an, întreaga industrie va continua să sufere pierderi, iar concurența „involuționară” este probabil să se intensifice și mai mult.
Într-un moment crucial în care țara avansează pe deplin obiectivele de „dublă emisie de carbon”, industria fotovoltaică (PV) nu ar trebui să mai fie gestionată ca o industrie manufacturieră generală. În schimb, ar trebui să își protejeze mai bine avantajul stabilit în competiția globală, să acorde mai multă atenție rolului său important în transformarea energetică a Chinei și semnificației sale strategice semnificative pentru securitatea energetică națională și a schimburilor valutare. În acest context, încorporarea procesului de fabricație a PV în managementul industriei energetice poate realiza sinergie între producție și aplicare, un accent egal pe siguranță și transformare și o politică și o supraveghere unificate pentru industria PV. Pentru țară, aceasta reprezintă o modernizare a sistemului de management energetic al Chinei, bazată pe schimbări în structura energetică și considerații de securitate energetică, și o garanție importantă pentru susținerea implementării obiectivelor de „dublă emisie de carbon” și a dezvoltării naționale de înaltă calitate. În acest scop, se propun următoarele sugestii:
În primul rând, se sugerează încorporarea procesului de fabricație fotovoltaică în planificarea și managementul general al sectorului energetic. Comisia Națională pentru Dezvoltare și Reformă și Ministerul Industriei și Tehnologiei Informației ar trebui să preia conducerea în coordonarea managementului industriei de producție fotovoltaică, Administrația Națională a Energiei, Administrația de Stat pentru Reglementarea Pieței, Ministerul Ecologiei și Mediului și alte ministere și comisii asigurând coordonarea și cooperarea. Capacitatea de producție fotovoltaică ar trebui coordonată cu dezvoltarea energiei și construcția rețelei electrice și ar trebui stabilit un mecanism de colaborare „producție-aplicație-consum”.
În al doilea rând, se sugerează să se facă referire la experiența matură a managementului tradițional al industriei energetice și să se stabilească un mecanism de reglementare a pieței pentru producția de panouri fotovoltaice, bazat pe Legea Energiei a Republicii Populare Chineze. Să se conecteze funcționarea capacității de producție fotovoltaice cu planificarea națională a instalațiilor fotovoltaice și cu cererea de export și să se construiască un mecanism de echilibru dinamic pentru „stabilirea producției în funcție de cerere”. Să se îmbunătățească sistemul de reglementare a prețurilor la nivelul producției de panouri fotovoltaice, să se stabilească un mecanism de avertizare a prețurilor, să se ia măsuri de intervenție asupra prețurilor și măsuri de urgență atunci când este necesar și să se construiască un mecanism de gestionare a riscurilor pentru a preveni și a răspunde fluctuațiilor anormale ale prețurilor pieței.
În al treilea rând, se sugerează crearea unei platforme naționale unificate de monitorizare și îmbunătățirea sistemului de răspuns la situații de urgență și de monitorizare a excesului. Ar trebui instituit un sistem de monitorizare a operațiunilor de producție fotovoltaice pentru a monitoriza date precum capacitatea de producție, producția, prețul, consumul de energie și calitatea, precum și dinamica operațională a circulației, distribuției și consumului. Veriga materiei prime aflată cel mai în amonte de producția fotovoltaică, polisiliconul, ar trebui inclusă în sistemul național de rezervă de securitate energetică. Ar trebui instituit un mecanism de răspuns la situații de urgență pentru aprovizionarea și depozitarea materiilor prime în situații extreme, pentru a spori reziliența lanțului industrial.
Data publicării: 09 martie 2026